民政局20XX年工作总结及2018年工作思路.docx
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1、第 1 页 民政局 20XX 年工作总结及 2018 年工作思路 特征码 KurwWeFxiHBctucmcxbA 民政局 20XX 年工作总结及 2018 年工作思路 20XX 年,我局进一步转变思想观念和工作作风,紧扣主题出亮 点,服务大局抓重点,改革创新攻难点,进一步发挥了民政工 作在社会建设中的骨干作用。 一、抓重点、创亮点,全面完成 20XX 年民政各项任务 (一)重视需求导向,扎实推进养老服务体系建设 一是养老服务实施社会化运营工作进一步推开。为提升养老机 构服务质量,今年我市实行了敬老院公建民营和居家养老服务 照料中心社会化运营。在去年完成淡溪镇四都敬老院公建民营 的基础上,将柳
2、市镇、北白象镇、城南街道、大荆镇等 5 家公 建敬老院进行公建民营,按照程序确定了承接组织,并入住开 展运营管理。同时对全市 60 家居家养老服务照料中心进行了社 会化运营,通过以乡镇街道老年协会的名义与村签订居家养老 第 2 页 运营协会,具体委托给村老协进行管理运营的模式进行,取得 了较好成效。同时积极下发养老服务补贴,为全市符合要求的 x 名老人,下拨养老服务补贴 x 万到各乡镇(街道) ,以购买服 务的方式为老人提供各种需求服务。 二是医养结合试点工作顺利启动。为认真贯彻上级关于做好医 养结合工作的文件精神,扎实推进我市的医养结合工作,今年, 2 月 9 日,林敏红副市长召集有关部门赴
3、盘石镇召开座谈会, 把原盘石镇卫生院项目调整为医养结合项目,目前已完成立项 和图纸会审,该项目的建设标志着我市已实质性地开展养老机 构医养结合工作。另外,在淡溪四都敬老院和老来福休养中心 设立卫生室,取得卫生许可证,开展养老机构医养结合工作。 在居家养老领域,我们也确定了医养结合居家养老服务照料中 心,全市 203 家居家养老服务照料中心和 30 家养老机构分别与 属地卫生服务中心签订了医养合作协议,开展医疗服务工作。 三是养老机构消防安全管理上了新台阶。今年,养老机构消防 安全管理民查暗访和民办养老机构消防安全整治列为今年温州 市对我市的民政工作考绩内容。为切实应对考绩,一方面加强 对公办养
4、老机构的检查,保持每月不少于一次的检查频率,做 到在温州明察暗访前将问题隐患进行排除,对发现问题要求乡 镇(街道)立即整改,十九大召开期间,我局还开展了夜查和 第 3 页 日查相结合的形式对养老机构开展密集检查,督查养老机构不 出事,平安护航十九大。另一方面对民办养老机构开展分类整 改,联合消防下发民办养老机构消防整改实施方案,对每一家 养老机构进行现场查看,确定了分类整改名单。在 9 月底前对 5 家不具备消防整改条件的民办养老机构进行了关停,对全市其 余 12 家民办养老机构按照消防技术标准进行整改,进行了建筑 安全质量鉴定和消防图纸设计。目前,余下的 12 家民办养老机 已完成消防安全整
5、改,并进行了消防备案。 四是居家养老服务照料中心建设实现增量提质。根据温州市今 年的考核任务,继续推进居家养老服务照料中心建设工作,做 好照料中“增量” ,5 月底前上报了 131 家新建选址,为保证居 家养老服务照料中心可持续运行,创新服务内容、服务方式, 5 月前全市确定了 60 家居家养老服务照料中心开展社会化运营。 今年我们还计划开展居家养老智慧化试点工作,在北白象、柳 市、虹桥等全市经济最为发达的乡镇选择了 6 个村集体经济最 好的村试点居家养老智慧化服务,6 月份,我们已经带领相关 人员考察学习了温州电信打造的一键通智慧养老服务试点社区 和老年文化教育平台(IPTV)建设。截止到
6、11 月 20 日已完成 新建居家养老服务照料中心 x 家,全市建成居家养老服务照料 中心总数达到了 x 家。 第 4 页 五是养老院服务质量提升有了明显改善。今年我市开展了养老 院服务质量建设专项行动,对全市养老机构负责人开展了 2 期 培训,针对对照养老院服务质量指标 x 条,进行详细的解读和 业务培训,让各养老院对照检查细则进行自查自评,并将养老 院信息录入到了全国养老机构管理系统, 11 月 8 日召开全市 养老院服务质量提升专题会议,请卫生、市场监管、消防等部 门就养老院服务质量大检查行动中发现的消防安全、食品卫生、 医养结合等问题进行了培训。同时积极开展养老护理员培训工 作,今年共
7、培训护理员 x 名。 六是公办养老机构建设逐步推开。加快公办兜底保障型养老机 构建设进度,今年市社会福利中心装修工程完成了招投标,现 基本装修完工。白石街道敬老院拆建完成了主体工程建设,现 正在扫尾,预计 2018 年 6 月前可投入使用。盘石医养结合中心 项目已经完成征地、立项、图纸会审。民办养老机构建设进一 步加快,太阳谷养老项目完成了土地招拍挂,鸿福山庄颐养中 心土地供地进行了划拨,现正在办理建设手续。柳台医院和友 谊医院等 2 家民营医院正在设立护理院,计划开展养老服务。 (二)坚持兜底保障,不断深化社会救助体系建设。 一是加强对最低生活保障的管理。按照xx 市最低生活保障实 第 5
8、页 施办法要求,进一步规范低保和低边的申请、审核、审批程 序,健全低保标准的动态调整机制和动态物价补贴制度,加强 低保和低边档案管理,维护低保和低边对象的合法权益。同时, 严把准入门槛,将全市所有低保和低边申请对象纳入低收入核 定平台进行核定,对符合低保和低边条件的困难户及时纳入低 保和低边范畴,对已经脱贫的低保或低边户及时取消。截止目 前,全市共有低保对象 x 人,占全市总人口的 x%,其中农村居 民低保对象 x 人,城镇居民低保对象 356 人,已审批低边对象 达到了 x 人。今年 11 月低保调标后发放标准为农村 x 元/月, 城市 x 元/月,年度发放低保金 x 万元万元。 二是扎实做
9、好大病医疗救助。通过开展大型广场宣传活动、编 制宣传手册、微信宣传等形式广泛开展城乡医疗救助宣传,尽 可能做到人人知晓;上半年我市按人均 15 元的标准筹集救助资 金,共筹集资金 1935 万元,主要用于我市五保对象、低保对象、 低保边缘户和其它因病返贫的药费支出。截至目前,已支出大 病救助资金 x 万元,救助了 x 人次。有效缓解了因病致贫和因 病返贫等困难。 三是加强防灾减灾工作。指导各镇、街应急预案的修订和编制, 指导他们做好避灾安置场所标准化建设,完成今年建设 46 个避 灾场所的考绩任务,截至目前,新增 46 个避灾场所的场地已全 第 6 页 部落实,在标准化建设上我们做到了制度上墙
10、,使用了统一标 准的指示牌和标识牌,在物质储备上,我们按照人均进行配备, 并与附近商家超市签订了协议,以确保在台风来临时物资充足。 同时新增的 46 个避灾安置场也都已通过安全检测。截至目前, 我市共有避灾场所 545 个。同时,为进一步加强防灾减灾宣传, 5 月份,我局专门组织全科室人员和社会救助政策市民监督宣 传团到山老区进村入户、到村活动中心、村居家养老服务中心 进行言传身教,并发放社会救助服务手册和防电、防雷、防泥 石流宣传材料,并 6 月份开展了以“防大汛、抗大灾、抢大险” 为主题的全市防汛防台演练。 四是全力做好临时救助工作。积极响应上级相关精神,做好简 政放权。今年上半年,已将
11、527 万临时救济款直接下拨到各镇、 街,方便困难群众能获得就近和及时的救助。 五是全面做好困境儿童救助工作。截止目前,已对 27 名孤儿发 放 x 万元救助款;已对 69 名困境儿童发放 x 万余元救助款;开 展困境儿童和困难家庭农村留守儿童慰问,发放慰问金共计 x 万元。 六是加强救助管理工作。积极做好城市流浪乞讨人员救助、 疏导、劝助、引导等工作。截至目前共救助 x 人次。劝助、引 第 7 页 导 x 余人次,其中已护送返乡 18 人次,未成年人 2 人) ,救助 未成年 21 人次,危重病人 2 人(其中去世 1 人) ,妇女庇护 1 人协同 2 名小孩。 (三)围绕堵疏结合,大力推进
12、绿色殡葬改革 20XX 年,xx 市主要围绕丧葬礼俗整治、禁新改旧、生态公墓建 设等三方面工作,坚定不移地推进绿色殡葬改革。 1.做好丧葬礼俗整治工作, 一是党政领导高度重视,切实加强领导。 把丧葬礼俗整治工作作为“六大中心工作”来抓,林亦俊书记 亲自带队赴柳市、北白象、虹桥等地督查丧葬礼俗整治工作, 同时林书记还多次在全市性会议和重要场合,强调丧葬礼俗整 治是一项常抓不懈、利国利民的民生工程,要有久久为功的韧 劲儿,要持之以恒抓到底。整治活动开展以来,方晖市长、胡 成剑主任、潘云夫主席、吴松海副书记、林敏红副市长等市四 套班子主要领导都亲自带队赴乡镇(街道)开展丧葬礼俗整治 督查,指导和督促
13、乡镇大力开展丧葬礼俗整治工作,对整治工 作作出重要指示。林敏红副市长还带领丧葬礼俗整治办等相关 第 8 页 人员,每月开展办丧活动的夜查,对乡镇、街道的办丧情况进 行暗访,对发现的问题通知所在镇街立即整改。在市委、市政 府的高度重视下,全市上下有序开展丧葬礼俗整治工作,确保 整治工作的顺利推进。 二是部门单位齐心协力,强化巡查执法。 一是整治办强化组织协调,完善工作机制。市整治办细化工作 方案与政策解读,对丧葬礼俗重点问题进行解读并作出明确要 求;制定巡查考核扣分细则,实行每月通报排名制度;建立巡 查督查机制,通过日间巡查与夜间抽查相结合、明查与暗访相 结合的方式,做到每天一巡查一汇总、每周一
14、例会一分析一专 报、每月一排名一通报,经常对存在典型问题的乡镇进行分析、 督导,加强对乡镇(街道)的业务指导;同时将乡镇丧葬礼俗 整治宣传、整治队伍建设、责任追究制度、村规民约修订公布 与落实情况、丧葬礼俗整治工作台账等纳入到巡查内容中。 三是相关部门各司其职,确保工作顺利推进。 整治开展以来,市纪委及市委组织部加强对全市各乡镇(街道) 的落实情况督查,确保力量配备和工作落实到位,市财政局及 时拨付工作经费,为工作开展提供有利工作保障,市公安局、 第 9 页 交警大队、综合行政执法局、市场监管局、民政局、安监局及 民宗局等相关部门根据各自的职权,加大执法力度,配合市里 的丧葬礼俗行动严厉打击违
15、法违规丧葬行为。宣传部和文明办 大力宣传文明节俭办丧新风,营造了良好的社会舆论氛围。市 委组织部还牵头在 xx 电视台“党建锵锵谈”栏目中专门录制了 党员干部唱主角、移风易俗树新风节目,对丧葬礼俗整治 工作进行专题访谈。 自 7 月 1 日到现在,全市共有办丧活动 x 例,市整治办组织到 户巡查 x 户,其中夜间巡查 x 户,纠正轻微违规办丧 x 例。通 过四个多月的丧葬礼俗整治,广大群众在操办丧事中都能自觉 摈弃大吃大喝、铺张浪费,自觉简化办丧仪式,据估算,群众 平均办丧费用从原先的普遍 x 万以上,下降到了 37 万以下, 节约社会资金 4 亿多元。 2.做好私坟“禁新改旧”工作 一是大力
16、加强“禁新”工作。市纪委对新建私坟制止不力的镇 街分管领导进行约谈,对直接责任人进行责任追究。局机关常 设青山白化巡督查组,与殡葬管理监察队配合开展日常巡督查 工作,加强该项工作的机动性、即时性。督促各乡镇(街道) 建立健全专职“禁新”队伍。今年以来,共治理在建、新建、 第 10 页 翻新私坟 587 座。 二是加强“禁新”源头治理,全面做好骨灰流向跟踪管理工作。 不断完善全市私坟普查管理系统,针对漏登私坟开展补登工作, 要求全市各乡镇、街道依托该系统,对每例办丧的骨灰流向进 行跟踪管理,确保骨灰流向跟踪管理率 100%。针对一些乡镇街 普遍存在骨灰跟踪管理台账不健全、跟踪不到位、骨灰安葬地
17、点难以精准定位等问题,民政部门加大检查指导力度,督促乡 镇街建立健全骨灰跟踪管理台账。 三是大力推进“两路两侧” “四边三化”青山白化专项整治工作。 重点对甬台温铁路、雁楠公路沿线私坟按照“去除坟圈、坟背 覆土、绿化植被、保留墓碑、自然生态”的标准,全部实施生 态化改造,确保实现“两路两侧”沿线无坟化目标,确保消除 视觉污染,尽全力保护绿水青山。今年以来,全市生态化改造 “两路两侧”各类私坟 200 多座。 3.加快推进殡葬设施建设 一是大力推广建设公益性公墓。我们在建立由市审批管理办公 室牵头,民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的公墓并 联审批机制的基础上,增加了批复文件下发的条件,要求
18、在下 第 11 页 发批复文件的时候要明确指出开工建设的条件,并由监察队全 程监督和指导,以确保公墓按规定建设及绿化面积的达标。截 至目前,今年共审批公墓 24 座,全市共有生态公墓 x 座,其中 经营性公墓 2 处、公益性生态公墓 x 处;已基本建成投入使用 x 座,覆盖行政村 x 个,覆盖率达 x%。 二是大力加强对全市各类公墓的管理。开展公益性墓地年检工 作和备案工作,年检合格率达 100%。配合省审计组开展公益性 墓地专项审计工作。 三是大力推进公益性骨灰堂建设,并把骨灰堂建设写入了今年 由六部门联合发文的全市开展丧葬礼俗整治工作实施方案 , 目前淡溪镇公益性骨灰堂正在努力做好矛盾化解
19、,加快推进建 设进度;蒲岐镇娄川村公益性骨灰堂争取在年底开工建设。 (四)深化三社联动,有效推进社会管理创新 1.城乡社区建设工作 一是圆满完成全市村(社区)村委会换届工作任务。自今年 1 月省委确定翁垟街道为省级村和社区组织换届“整乡试点”之 后,xx 探索总结出“村档乡管” 、村民代表退出管理办法、年 第 12 页 轻村干部培养工程等 20 条经验做法,得到了各级领导的肯定和 基层党员群众的认可,原温州市委书记徐立毅、温州市委书记 周江勇和温州市委常委、组织部部长马永良都曾做出肯定成绩 的重要批示。同时在温州召开的表彰大会上,我市承接全省村 (社区)换届试点单位培训会并做典型发言,xx 市
20、委荣获温州 市村社组织换届工作先进县(市、区)称号,我局荣获温州市 村社组织换届工作先进集体称号等等。 二是做好村(社区)民主协商工作。我们在去年的基础上,按 照“成熟一个,推进一个”的原则,进一步推进民主协商工作, 截止当前,xx 市 x 个行政村、23 个城市社区、28 个居委会已 有 x 个社区(村居)实现了协商常态化,占比 x%,相比去年增 加了 x%。 三是全面修订村规民约。自村和社区组织换届后,各村(居) 通过村(居)民代表会议、入户走访等方式修订了村规民约, 将“剿灭劣 V 类谁” 、 “三改一拆” 、 “四边三化” 、移风易俗、丧 葬礼俗整治、平安建设、民主参与等重点工作写入了
21、村规民约。 现修订工作已基本完成。 2. 推进社会组织培育 第 13 页 一是抓好行业协会商会与行政机关脱钩工作。我市于今年 4 月 份启动行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,并成立了行业 协会商会与行政机关脱钩联合工作组,印发了相关工作方案, 明确了责任分工。按照“五分离五规范”的要求,充分发挥脱 钩试点的先行先试作用,积极探索,稳妥推进,出台了xx 市 行业协会商会负责人任职管理办法(试行) 等系列配套文件, 全面开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,20XX 年,共 有 69 家行业协会商会开展脱钩工作,占应脱钩总数的 x%,完 成温州市下达的行业协会商会的脱钩数量达到总数的 x%以上
22、的 任务。 二是全面做好社会组织党建工作。发挥登记管理机关优势,大 力推进社会组织党组织组建工作,落实“三个同步”工作机制, 在社会组织登记时,同步采集员工信息,摸清党员底数;年检 时,同步检查党建工作,督促落实重点任务;评估时,同步将 党建工作纳入评估重要指标,指导推动党组织组建工作。发挥 市民政局社会组织联合党委的兜底作用,建立了 xx 市宏慈爱心 公益协会等 3 个党支部。 三是积极加强社会组织监管工作。根据加快推进“最多跑一次” 改革的部署要求,建设 xx 市社会组织数据上报系统,进行社会 组织年检网上初审,网上审核通过后,纸质报送年检材料,即 第 14 页 到即办,方便群众办事。开展
23、分类年检,对已获得 4A、5A 评估 等级且在评估有效期内的社会组织,简化年检手续,实行年度 报告。截至目前,20XX 年应参检 x 家,已参检 x 家,参检率达 到 x%以上。积极推进社会组织评估工作,推行第三方评估工作, 20XX 年共有 17 家社会组织获得评估等级,通过评估促进社会 组织规范化建设。 四是开展 20XX 年度公益创投工作。为鼓励、支持社会组织参与 社会管理和公共服务,开展 20XX 年度公益创投活动,共征集到 公益创投项目 32 个。 3.推进社工人才队伍培育。 一是组织做好国家社会工作者考试报名工作。认真查找社工人 才建设中的短板,广泛发动组织符合条件人员参加国家级社
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