浅谈党和国家机构改革的重要意义.docx
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1、第 1 页 浅谈党和国家机构改革的重要意义 特征码 wUvaowEnTMZBLhZjwUEH * 浅谈党和国家机构改革的重要意义 近日,各大网站、新闻媒体被党和国家机构改革的信息刷了屏, 笔者在感慨部门消失重组、职能重新配置之际,也在为党中央 雷厉风行的做法拍手叫好。深化机构改革,习近平总书记在党 的十九大报告中就曾作出重要部署,党的十九届三中全会也就 这一问题作出决定。笔者认为党中央作出如此决定,考虑有三: 一是迈入新时代的必然要求。新中国建立和改革开放伊始,我 国的党和国家机构都经历了变革,实践也证明,变革后的机构 体系,更能适应中国特色社会主义的发展,更能促进党和国家 事业的蓬勃发展。十
2、九大后,中国特色社会主义迈入了新时代, 党和国家机构的职能运行必然要适应新时代中国特色社会主义 的发展,这是大势所趋。 二是加强党的领导的必然要求。党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征,我们党要实现长期执政、长期领导,要推进新 时代中国特色社会主义各项事业,更好领导人民进行伟大斗争、 第 2 页 建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,就必须改进党 的领导方式和执政方式,优化党和国家的机构职能。 三是改善民生的必然要求。目前,我国党和国家的部分机构设 置和职能划分还不适应社会需求,党和政府组织群众、服务群 众能力还需要进一步提高,这就更加迫切要求党和国家进一步 深化机构改革,科学配置机构
3、职能、完善体制机制,为实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供保障。 人防办党组关于巡察整改情况通报 根据市委巡察工作的统一部署,20XX 年 7 月 31 日至 9 月 30 日, 市委第二巡察组对市人防办党组开展了巡察,2018 年 1 月 11 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求, 现将巡察整改情况予以公布。 一、加强组织领导,切实履行主体责任。市人防办党组高度重 视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领市委第二巡察组的巡察反 馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣做好巡 察整改。一是加强组织领导。为确保整改有序开展,市人防办 成立由党组书记、主任周景会任组长,党组成员、副
4、主任李福 林、石森林、张雅田,副调研员刘家昌任副组长,各处站长为 成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在 第 3 页 机关党委,由副主任李福林兼任办公室主任,综合处长侯志江、 机关党委负责人冯仁刚等有关人员任组员,担负整改工作日常 协调、督促、检查、调度等工作。二是制定整改方案。巡察组 反馈意见后,市人防办党组按照巡察要求,2018 年 1 月 15 日 召开党组扩大会议,在认真梳理问题基础上,进一步研究细化 整改措施,制定了市人防办关于落实市委第二巡察组反馈意 见的整改方案 ,围绕巡察反馈提出的 4 个方面存在的 10 类问 题,细化为 34 个具体问题,将 34 个问题整改
5、任务分解到具体 部门和具体人,明确了牵头领导、责任部门、配合部门、完成 整改时限。三是推动整改进度。办整改领导小组加强对整改工 作的统筹协调和督促检查,对整改责任部门每周督导、每月调 度一次,先后召开 3 次专题会议对整改情况进行协调、督促, 对整改到位的问题及时销号,全力推动整改工作按时完成。 二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作。 (一)关于党的领导方面 1.关于“党组的导向作用不鲜明,大局意识不强”整改情况。 巡察指出办党组推动全市人防事业发展的导向作用不鲜明,政 治意识,大局意识不强。一是班子成员工作分工里没有人分管 第 4 页 信访稳定工作问题。在办党组成员基本分工的基础上,从全市
6、 工作大局出发,进一步明确了每名党组成员对接市委、市政府 各领导小组的工作。明确信访稳定工作由李福林副主任分管负 责,时代广场项目预售商户上访 xcxx 工作由刘家昌副调研员分 管负责。二是党组对全局性、长远性的工作缺乏科学谋划问题。 3 月 6 日召开党组会研究人防长远规划,持续开展三年行动。 2018 年基础建设年:重点是树正气、谋长远、补短板,理顺各 种关系,完善制度体系,xx 人防步入良性发展轨道;2019 年创 新发展年:重点是抓创新、搞试点,启动特色项目建设,人防 工程、指挥、宣教三大战线竟相奋进;2020 年成果攻坚年:重 点是出亮点、上台阶,全面工作整体跃升,形成在全省乃至全
7、国可推广的经验成果,重返全国人防先进集体行列。通过持续 开展四讲一争,即讲正气、讲学习、讲担当、讲创新、争先进 活动作为支撑,为目标任务的实现提供保障。2018 年人防工作 谋划,在听取各分管领导,各处站工作谋划的基础上,办党组 研究梳理出xx 市人防办 2018 年度重点工作任务分解表 ,进 一步明确工作任务,具体措施、分管领导、责任处长、完成时 限。三是党员干部理论学习不扎实的问题。加强对党员干部理 论学习的引导和教育,制定学习党章党规、法律法规和十九 大精神实施意见 ,按照学习计划严格抓好理论学习,采取聘请 专家辅导十九大报告、理论考试、体会研讨交流等形式,确保 干部党员对基本理论、基本
8、知识熟知熟记,不断提高干部党员 第 5 页 政治理论水平和依法办事的能力素质。 2、关于“贯彻上级决策部署不到位”整改情况。一是 20XX 年、 20XX 年人防工程项目推进工作不到位,大额年度财政预算资金 被收回问题。对 2018 年财政预算反复征求意见,反复研究求证 项目实施的可行性,3 次专题召开党组会议对年度工作谋划和 研究,对本年度不能完成的预算坚决不做,并对预算执行情况, 由机关纪委每月调度监督执行情况,防止出现预算不科学,不 符合实际的问题。二是启新人防工程项目、九中人防工程项目、 时代广场项目审批手续不全,其中时代广场项目未按照约定时 间完工,预购商户集体上访严重问题。针对这三
9、个项目的实际 情况,加大项目审批手续补办力度,但这三个项目手续完善还 需要按程序、依法依规办理,力争 12 月底前完成整改。对时代 广场项目建设方违规预售导致商户上访问题,我办党组高度重 视,把维护稳定工作做为当前的重中之中,成立组织,专题研 究,由副调研员刘家昌牵头,工程管理站具体负责,核实有关 情况,安抚预售商户,严防紧盯重点人,积极与胜宇房地产开 发公司沟通协调返还预售款,并向上级有关部门报告有关情况, 督促胜宇房地产早日复工建设,尽快兑现承诺,彻底解决预售 商户思想不稳上访问题。三是贯彻学习上级会议精神不及时不 到位问题。我办做到即知即改,立行立改,上级召开重要会议 后,坚持以党组扩大
10、会议的形式,将精神及时传达学习到处站 第 6 页 长以上干部,然后由各处站长将精神传达到所有干部职工。对 上级的重大决策部署、重大活动,制定方案,召开全体干部职 工大会进行安排部署,不折不扣地执行到位。四是20XX13 号 审计问题未整改到位的问题。由刘家昌副调研员分管负责,由 财务处具体制定整改方案,明确责任和时间,扎实推进,对账 实不符盘亏的两项工程拆除的老办公楼地下设施,按照资产管 理要求对其进行了报废,并履行了财务手续。 3、关于“党的领导核心作用弱化”整改情况。一是党政不分, 存在研究重大事项、重要问题以行政扩大会议代替党组会议问 题。办党组研究认为,我办党组领导核心作用不明显,党的
11、领 导弱化,主要表现党政工作杂揉不清,民主决策、集体领导制 度坚持不好。为加强党组的领导,将行政会议与党组会议分别 召开,党组会由机关党委负责,办公会由综合处负责。二是严 格落实好xx 市人防办党组会议制度 ,凡属贯彻落实国家方 针、政策,研究事关人防办全局性的问题,人防大额经费开支, 重要工作研究部署,干部调整任免等问题,经办党组会议研究, 按照民主集中制原则,进行规范化操作,做到民主决策、科学 决策和集体决策。三是对党建工作重视不够的问题。主要负责 人加强履行党建第一责任人的职责,对党建工作加大力度研究 部署,提高政治责任意识,政治担当,像抓业务工作那样抓党 建工作。党总支换届,成立机关党
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