粮食储备企业粮食企业发展问题科学发展观调研报告.docx
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1、第 1 页 粮食储备企业粮食企业发展问题科学发展观调研报告 特征码 PalakcNOPpEPoEFsFVgP 粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性 问题。一个国家如此,一个地区也同样如此。*县粮食储备企 业承担着各级储备粮的管理和粮食流通主渠道的职能,对稳定 地区粮食市场价格,确保粮食供应起到了重要的作用。随着粮 食市场主体多元化的形成和国际国内粮食市场的变化,随着粮 食流通体制改革的进一步深化,给粮食储备企业的生存发展带 来了严峻的挑战。我县改革后的国有粮食企业如何通过创新管 理,进一步增强实力,进而更好地承担起粮食流通主渠道和确 保粮食市场稳定职责,将成为我县粮食储备企业发展的方向
2、。 通过开展深入学习实践科学发展观活动,在学习的基础上,对 我县粮食储备企业的经营管理情况进行了调研,就我县国有粮 食企业发展问题进行深入思考。 一、我县国有粮食企业现状 (一)国有粮食企业改革的状况 第 2 页 20XX 年,按照国务院、省州政府关于完善粮食流通体制改 革相关文件要求,在县委、政府领导下完成了国有粮食企业的 改革任务,实现了职工身份全员置换,妥善解决(移交)企业 退休及供养人员,并在改革原粮食收储企业的基础上,剥离部 分资产,重新组建 1 个县粮食储备有限公司,使长期以来我县 国有粮食企业所背负的“三老”问题得到妥善解决,企业按公 司法的要求,轻装上阵,逐步步入良性发展的轨道
3、。 20XX 年 11 末,我县国有粮食企业资产总额从改革前的 1324 万元增为改革后的 1826 万元,企业负债从改革前的 1460 万元减为改革后的 1390 万元,所有者权益从-136 万元增为 436 万元,固定资产原值从 866 万元降为 420 万元,在改革过程中 处置了部分资产,筹集了 469 万元的改革成本。在改革中,在 职人员从 52 人降为 12 人,退休及供养人员按时移交社保,极 大地减轻了新企业的负担。 20XX 年末,我县国有粮食企业经营效果明显,从改革前亏 损 45 万元变为盈利 6 万元,实现了改革的预期目标。但是,改 革并不意味着“一改就灵” ,也不可能一改革
4、就使企业得到快速 发展,对于企业发展来说,改革后新公司的组建,只是企业发 展的一个新的起点。面对国际国内的粮食形势和国有粮食企业 所肩负的责任来看,还需要深入调研、分析,找准制约我县国 第 3 页 有粮食企业发展的障碍,采取切实有效的措施,实现企业的规 范运行和企业经济效益、社会效益的显著提升,才能真正使国 有粮食企业实现良好发展,才能真正发挥粮食流通主渠道作用 和更好地完成相关职能任务,实现改革发展的目标。 (二)国有粮食企业发展存在的困难和问题 1.我县国有粮食企业规模小,实力弱的状况还未得到根本 改变。按照国务院20XX6 号文件及粮食安全现实需要,每 个县市必须保留一户国有或国有控股粮
5、食企业的要求,由于我 县属于粮食产销平衡区,国有粮食企业长期以来都处于规模小、 实力弱的状况,如此带来了新的国有粮食企业竞争力弱的问题, 在主导粮食市场和发挥主渠道作用上显得十分乏力。 2.随着粮食市场主体多元化的形成,市场竞争十分激烈, 国有粮食企业生存的空间越来越小。到 20XX 年,全县粮食经营、 加工企业达 6 户(已办证户数) ,全社会购进原粮 11584 吨,其 中,非国有粮食企业购进 7123 吨,占 61.5%;全社会销售粮食 10644 吨,其中,非国有粮食企业销售 7204 吨占 67%。可以看 出,非国有粮食企业在全县粮食经营上,其购销量已接近全县 粮食购销总量的 64%
6、,国有粮食企业的生存发展面临着严峻的 挑战。如果在改革的基础上不认真谋划发展,我县国有粮食企 第 4 页 业的生存空间将会越来越小,企业经营将会重新走上亏损的道 路,形成对粮食安全工作的重大影响。 3.由于受长期粮食计划经济的影响,我县国有粮食企业人 员及其管理者在认识上、管理上、观念上还有较大差距。首先, 在认识方面存在认识滞后的问题,即还未认识到粮食工作面临 的严峻形势。20XX 年以来,由于诸多因素(世界粮食总库存下 降;消费量增加,产需缺口增大;生物燃料替代品大量消耗玉 米等)的影响,导致国际粮价大幅攀升,37 个国家出现粮食危 机。从国内情况看,由党中央、国务院及各级党委政府长期以
7、来高度重视粮食工作,逐步加大对三农的扶持和补贴,形成了 我国连续多年粮食丰收,在国际粮食危机发生后,中国粮食处 于价格稳定,市场平稳的良好情况,但是,随着农民种粮成本 上升,粮食消费量日愈增长,我国的粮食产销将长时期处于紧 平衡的状况,粮食部门肩负着的责任将日愈增大。其次,在企 业经营管理上,由于受长期计划经济的影响,还习惯于用计划 经济的办法管理企业,在调动职工积极性和发挥企业主动性上 还存在较大差距;在认识和观念上,通过改革,一部分企业管 理者及员工的观念得到了较大转变(在调研中,我们也看到了 企业管理者和员工的积极性得到了发挥,员工的企业意识得到 了较大转变) 。但还有一部分职工还是墨守
8、陈规,存在职工积极 性调动不起来,经营管理目标不明确,经营效果较差的问题, 第 5 页 新的国有粮食储备企业之间存在着发展极不平衡的状况。 4.企业经营规模小,经营效益差,抗风险能力明显不足。 20XX 年我县国有粮食企业通过改革、实现了盈利,扭转了严重 亏损的局面,但由于受体制、政策、认识等因素的影响,表现 出经营规模小,经济效益难于大幅提升的情况,企业满足于搞 好储备,增加储备量,在商品粮经营上表现出怕担风险、缩手 缩脚的状况,企业经营始终未能得到突破;也表现出企业管理 者对市场认识不清、判断不准、措施不力,抓不住机遇的弱点, 甚至在一年当中几乎没有开展商品粮经营活动,导致企业生存 发展十
9、分艰难。 5.管理制度不健全、不完善,创新能力弱。新企业组建后, 其经营管理及运作方式与改革前的国有粮食企业运作方式不同, 许多管理运作方式都处于不断探索的过程,就目前的情况看, 存在管理制度不健全、不完善、不科学的问题,如在激励政策 上,存在考核指标过高或过低的情况,影响了职工积极性的发 挥;一方面存在公司领导班子怕承担经营风险,缩手缩脚的问 题,影响了企业能动性的发挥,另一方面又存在公司市场调查 研究和管理企业不足的问题,造成企业在经营中出现风险。同 时,在企业经营管理中,还存在创新能力不足的问题,表现在 对粮食工作形势认识不高,对市场信息掌握不够、预测不准, 第 6 页 抓市场机遇的能力
10、弱,导致企业在市场主体多元化竞争中的优 势无法发挥,主导当地粮食市场能力弱。 6.发挥行业优势,抓政策性业务的能力还不强,办 法不多。国有粮食企业在一定程度上承担着政策性业务和服务 粮农、服务消费者的责任,但由于重视不够,在全力做好民政 救灾、农村低保、军供粮等方面的工作上还存在着差距,主要 表现在认真汇报争取当地党委、政府的领导力度还不够,与部 门协商、沟通不足,军供粮供应点工作不到位,管理不规范, 服务不到位的情况依然存在。 以上这些问题都说明了我县国有粮食企业在贯彻落实科学 发展观上存在的差距;在履行国有粮食企业的社会职责上有差 距;在服务粮农、服务消费者、服务部队的工作上有差距;在 确
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