认真贯彻落实行政许可法 全面推进政府法制建设 .docx
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1、第 1 页 认真贯彻落实行政许可法 全面推进政府法制建设 特征码 PAvmiOqtvBMEdZvnpvJS 中华人民共和国行政许可法将于 7 月 1 日起正式实 施, 行政许可法的颁布施行,是我国社会主义民主与法制建 设中的一件大事,表明政府职能转变已进入一个新的阶段。贯 彻实施好这部法律,对于深化行政管理体制改革,完善社会主 义市场经济体制,适应加入世贸组织后对外开放的新形势,全 面建设小康社会,以及从源头上预防和治理腐败,都具有十分 重要的意义。国家和省上对行政许可法非常重视,对贯彻 实施工作提出了明确要求,全市各有关部门按照市委、市政府 的安排部署,做了大量的工作,取得了明显成效。今天,
2、市委、 市政府安排这次全市领导干部行政许可法知识讲座,目的是为 了进一步提高认识,统一思想,立即行动起来,迅速在全市掀 起学习贯彻行政许可法的热潮,全面提高我市依法行政的 能力和水平。借此机会,我讲几点意见: 一、进一步提高对实施行政许可法重大意义的认识 第 2 页 行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之 后又一部规范政府行为的重要法律,贯彻实施好这部法律,对 于进一步加强我国社会主义民主法制建设、深入贯彻“三个代 表”重要思想,密切党和人民的血肉联系,保护公民、法人和 其它组织的合法权益,加强政治文明建设,规范政府行为,提 升政府依法行政的能力和水平,建立与社会主义市场经济体制
3、相适应的行政管理体制,从源头上预防和治理腐败,都有着极 其重要的意义。政府各部门要以实施行政许可法为契机,加快 政府职能转变,努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信 用政府、有限政府。要切实按照行政许可法的立法宗旨、原则 和设立的一系列制度,坚持执政为民,全面推进依法行政,加 快政府职能转变,推进管理创新,重点解决好政府管理中的 “越位” 、 “缺位”和“错位”问题。在社会主义市场经济条件 下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务,创造良好的发展环境。进一步理顺政府与企业、政府与 市场、政府与杜会之间的关系,充分发挥市场机制的作用,做 到凡是市场能运作的,政府不包揽;坚持
4、政企分开,凡是企业 能自主经营的,政府不干预;凡是该社会办理的,政府不插手。 解决政府管理“缺位”问题,政府要向公共管理和社会服务倾 第 3 页 斜,把更多的精力放在推进社会发展和解决人民生活的突出问 题上,进一步加强社会管理,把政府该管的事情真正管好,防 止社会管理出现“空档” ,公共服务出现“真空” ,防止由于社 会管理方式不当引起的矛盾。解决政府管理“错位”问题,就 要合理界定各级政府、政府各部门的职能,明确各自的职责范 围,避免职责不明而导致政出多门、交叉错位。 二、认真研究行政许可法对政府工作的影响 行政许可法的颁布施行,标志着我国政府对经济社会事务 的管理走向制度化、规范化、法制化
5、,对政府管理理念、管理 职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为,都 将产生重大影响,也对我们工作提出了许多新的要求: 第一,行政许可设定要于法有据。没有法律法规依据,任 何部门不得设定行政许可。实施行政许可法,要求我们必须彻 第 4 页 底改变行政审批过多过滥的现状,进一步维护法制统一,确保 政令畅通,消除市场分割、地区保护和行业垄断。要求我们必 须大力推进政府管理创新,加快实现政企分开、政事分开、政 社分开,全面履行经济调节、市场监管、杜会管理和公共服务 的政府职能。 第二,行政许可管理要公开透明。这要求我们必须坚持科 学民主决策,大力推行政务公开,减少“暗箱操作” ,有效约束
6、行政行为,加快政府信用建设,做到公开、公平、公正,取信 于民。 第三,行政许可服务要便民快捷。行政许可法规定了一系 列便民制度,这就要求行政机关必须进一步树立服务意识,改 进工作作风,提高办事效率,提供优质服务,方便群众办事, 防止多头审批、重复审批,克服官僚主义和办事拖拉现象。要 求我们加快行政机构改革,减少机构设置,合理配置行政权力, 有效实施行政管理和提高行政效能。 第 5 页 第四,行政许可权力要与责任挂钩、与利益脱钩。行政许 可法对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可, 规定了严格的法律责任。同时规定实施行政许可原则上不得收 费,以确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩。这就
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