XX县深化乡镇财政管理体制改革经验交流材料.docx
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1、第 1 页 县深化乡镇财政管理体制改革经验交流材料 特征码 RfyIaPogozRcoIuWaxDx 按照公共财政体制框架的要求,我县加快县镇财政体制 改革,不断深化预算管理、集中支付、会计核算、政府采购和 国资管理“五个一体化”改革,为加快推进城乡一体化构建规 范效能的财力支撑。同时,实施村财镇管,全面推行村组代理 会计核算制度和会计委派制度,提高村组财务管理水平和全县 财政综合调控能力。1-9 月,全县实现地区生产总值 77.5 亿元, 同比(下同)增长 14.9%;固定资产投资 39 亿元,增长 113.4%;全口径财政收入 5.9 亿元,增长 14.5%;地方财政收 入 3.3 亿元,
2、增长 10.5%,镇级全口径税收收入 21863 万元。 一、财政改革做法及成效 按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政 府统一采购”的要求,进一步加大政府职能转变,理清乡镇财 权、事权,明确乡镇的收支范围和超收分成比例,极大地提高 了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。实施综合预算管理, 建立激励约束机制,努力增收节支,全面提高财政保障能力。 (一)深化收入管理改革,建立财政收入稳步增长机制 一是实施预算县镇共编。坚持“保运转、保稳定、保重点、 有保有压、区别对待”的方针,按照事权、财权相统一原则, 第 2 页 合理界定县镇两级事权、财权和收支范围,将县、镇两级财政 的收支情况纳
3、入总体预算,通盘考虑,统筹安排,实施预算县 镇共编。 二是实施镇级会计集中核算。建立镇级财政单一账户体系, 注销镇级部门银行账户,把部门资金归入会计集中核算中心统 一管理,实现统收统支,镇级财政资金结余全额在会计核算中 心。进一步规范支出管理,镇级所有支出均由会计集中核算中 心集中支付,实行支付直达,对项目资金严格按项目进度和审 批额拨付给业主;对业务支出,按实际发生额拨付给供应商; 对部门开支实行报账制。 三是实施国库集中收付。按照“财政国库管理制度改革” 的要求,健全财政国库集中收付制度,规范财政国库单一账户 体系,将非税收入全额缴入收付中心,纳入国库和财政专户管 理。所有财政性资金由国库
4、统收统支,实现资金收支直达,增 强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。 四是强化税收征管。建立了县、镇两级协税护税领导小组, 制定了协税护税奖惩激励机制,与各镇和县级相关部门签订协 税护税协议,加强涉税项目的信息沟通衔接,严格实行先证后 税,全面建立协税护税网络体系和目标管理体系,促进税收征 管的规范化建设。同时,加强税收征管的执法力度,堵塞税收 征管流失漏洞,严禁跑冒滴漏,做到应收尽收。 (二)深化支出管理改革,初步建立公共财政的支出体系 第 3 页 一是保障社会公共需要。按照建立公共财政框架的要求, 不断调整和优化财政支出结构,服务服从于全县经济社会发展 大局,各项支出得到较好保障
5、。19 月,财政共安排各项公共 支出达 2733 万元,增长 25.5%;累计完成教科文卫事业支出 9551 万元,社会保障支出 3213 万元,失地农民就业培训支出 142 万元,切实加大公共支出力度。同时,按时足额发放全县 国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的离退休费, 逐步提标扩面农村和城镇居民最低生活保障,基本实现应保尽 保。 二是支持“三农”建设。19 月,累计投入农业发展资金 650 万元,占年初预算的 171.05%,比上年同期增加 375 万元, 增长 100%。 “三农”资金投放坚持“五个倾斜”:即向农业和 农村基础设施建设倾斜,向农村科技和农业教育倾斜,向农业 产
6、业化尤其是产业化龙头企业倾斜,向扶贫攻坚项目倾斜,向 农村生态建设倾斜,不断改善农业生产条件,提高农业综合生 产能力和农业产业化水平。 三是加大城乡一体化建设投入。19 月,工业项目扶持资 金支出 1646 万元;工业港建设支出 1071 万元;城市基础设施 支出 2507 万元;重点镇建设支出 743 万元;“三农”支出 5851 万元。以上五项共计投入 11818 万元,比上年同期增长 25.8%,为加快城乡一体化进程提供了强有力的财力支撑。 四是努力化解镇级债务。不断强化“减债也是政绩”的观 第 4 页 念,建立和完善减债目标责任制和债务责任追究制度。通过经 营国有资产还债、争取银行积累
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