XX县八农场加强和改进基层干部管理的调查与思考.docx
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1、第 1 页 县八农场加强和改进基层干部管理的调查与思考 特征码 wDShLqJmSXXDTCrOYZZk 激发基层干部内在活力的有益尝试 唐海县八农场加强和改进基层干部管理的调查 与思考 建立一套科学评价、激励约束的绩效考评机制,是激发干部发 挥最大工作潜能的有效途径。20XX 年以来,唐海县八农场党委 在充分调研的基础上,针对过去基层管理中存在问题,从强化 干部管理入手,建立起激励与约束并重、管理与活力互动、政 绩与实效结合的目标管理体系,形成了分工互助、职责并重、 绩效相符的干部考评新机制。运行以来,取得了初步成效。 一、基本做法 一是程序完备,考核工作规范化。20XX 年 3 月份,八农
2、场党委 第 2 页 结合本场实际,研究制定了八农场机关管理人员岗位责任目 标管理办法和八农场村队干部责任目标管理的暂行办法 。 两个办法对各项考核目标的原则、方式、内容、工资及核 定等方面都作出了明确规定。在实施过程中,为确保考核严格 规范运行,不流于形式,农场专门成立了由农场党委副书记任 组长、党办主任任副组长、机关各科室负责人为成员的考评组, 并成立了相应的办公机构,做到有领导分管,有专人负责,用 制度规范干部。同时,每月对村队和机关的考核资料,如打分 登记、上报信息、学习笔记、心得体会、出勤登记等装订成册, 由党委办公室整理好备存,作为年底综合考核的重要部分,也 为今后干部考评提供可靠依
3、据,促进干部的档案更趋完善,管 理更加严密。 二是细化量化,考核内容明晰化。为确保各项任务指标有的放 矢,落到实处,八农场针对机关和村队两个不同的考核体系, 分别制定了详细的机关和村队干部考核指标体系。场直机关工 作根据岗位特点,将考核内容分为干部学习、机关卫生、干部 出勤、工作责任目标完成情况和突出工作业绩等方面,对一个 月的工作责任目标以百分制形式细化到项、划分到人、量化到 分;村队考核内容重点包括土地发包、承包费收缴、集体经济 收入管理、农业生产组织情况、水电费收缴、财务收支管理、 清欠挖潜、养老保险金收缴、党建及精神文明建设和突出业绩 第 3 页 等 22 项责任目标,以百分制的形式进
4、行分解细化,制定出具体 的评分标准和分值,并明确了负责督导考评的责任部门。从而 把涉及全场的党政工群各项工作层层分解到各场部机关和基层 村队,囊括到考核工作之中。 三是公正公平,考核方法民主化。在考核工作中,对管理干部 工作实绩认定的民主化,主要体现在三个方面:一是考核对象 自认分值。坚持先由被考核人对完成工作自认分值,然后由考 评组做出考核意见,此项在百分制考核中分值占 70%;二是征 求主管领导的意见。依据主管领导对分管科室交办事项完成情 况满意程度,领导核定分值占 30%;三是考核结果公开透明。 考核结束后,被考核人听取考评组和主管领导的评价意见,根 据评价意见,进一步改进和完善工作。四
5、是征询群众意见。对 一些与群众利益密切相关的工作,如信访工作、民政工作、计 划生育工作等,还要看群众的认可度和满意度,并占相当的比 例分值。这种多层面、多角度的考核评价机制,使考核工作保 证了较高的民主性和公信度。 四是周考月评,考核工作经常化。为使干部考核工作落实到日 常工作之中,八农场对场部机关工作的考核实行周考核、月总 结。对干部学习、机关卫生、干部出勤、岗位责任目标完成情 况,每周考核一次,总结分析本周工作,并对下周工作作出安 第 4 页 排,到月末由考评组将考核情况综合到一起,核算干部的考核 工资。对村队工作的考核实行月考核。每月月末,由考评组对 全场各村队的责任目标完成情况进行考评
6、。同时由于每周场直 机关各科室对基层村队也提出工作要求,下达相关任务,因此 也形成了对基层村队周调度的工作模式。通过经常性、短期化 的干部考核,加强了对村队工作日常化、全方位的管理,能够 及时纠正工作的不合理部分,加强了督促指导,保证了工作效 率和工作质量。 五是绩酬挂钩,考核奖惩工资化。为使考核结果与个人收入直 接挂钩,八农场对村队管理干部实行全部考核工资制,确定村 队正职 900 元、常务副职 850 元、一般副职 800 元、一般干部 750 元的定额工资基数,每月由考评组对村队干部进行实绩考 核,视责任目标的实际完成情况进行打分,确定干部的工作业 绩和工资发放比例。除考核工资外,并视村
7、队干部的工作业绩, 实行特别奖励工资,对农业结构调整有特色、集体经济有创收 等实绩特别突出的干部进行奖励。场部机关管理人员工资主要 由基础工资、岗位工资、目标工资、责任工资、特别奖励工资 等构成。基础工资和岗位工资根据各自职位特点,分正股、副 股、一般干部三个档次,设为定量,固定不变;把目标工资设 为变量,考核分值为 100 分,每月由考评组和主管领导进行打 分,视考核结果确定工资发放比例;学习工资、卫生工资、加 第 5 页 班工资根据每月发生次数计算;出勤工资根据干部每天的到岗 情况,制定奖罚措施,每月达到全勤则全额发放工资,出勤达 不到要求视情况扣罚工资;特别奖励工资规定,干部在本职工 作
8、中取得突出成绩、在半年和年终上级评比中排位达前三名的 进行奖励,排位低于前六名或受到批评的扣罚工资。通过责任 目标的实施,工作干得好多拿工资,干得差就少拿工资,工资 报酬与考核实绩紧密结合。同时,不管是机关还是村队,在考 核中,每个单项工作均考核全体工作人员的实绩,例如,村队 的计划生育工作减去 1 分,那么,班子全体的工资均减掉相应 的数额。也就是干部考评考核的不单是一个人,而是科室或村 队班子的整体,从而逐步培养团队精神,督促机关科室或基层 村队一班人团结协作、互帮互助、同舟共济。 二、初步成效 绩效考评工作的实施,改变了传统的干部工资管理模式,遏止 了行政管理上的“大锅饭”和等、靠、要的
9、惰性行为,有效地 激发了广大干部工作的积极性和主动性,使干部的工作潜能充 分发挥出来。 一是干部求知进取意识明显增强。把干部理论学习、参加业务 培训等项内容同个人岗位工资直接挂钩,有效地激发了干部学 第 6 页 习理论、钻研技术业务的自觉性,由原来的“要我学”转变为 “我要学” ,由原来的逼着学、看着学转变为自觉学、自愿学, 而且在学习的深度、广度上不断拓展,在理论联系实际、解决 实际问题的能力上下功夫,基层干部的理论素质有了明显提高。 有的干部说:一搞绩效考核,干工作仍停留在过去的水平上不 行了。不努力提高能力,不下真功夫不行了。半年多来,全场 学习风气日益浓厚,工作闲暇之余,打扑克、下象棋
10、的没了, 看报纸、查资料的多了,钻研农业科技知识的多了,全场每名 干部的学习笔记都记满了几大本,农场共收到撰写的体会和意 见建议 500 多篇,其中有价值的建议 80 多条,全场上下学理论、 学技术、学管理蔚然成风。 二是促进了各项工作任务的贯彻落实。基层村队工作“上面千 条线,下面一根针” ,既有经济发展、招商引资等方面的硬指标, 又有文化发展、环境卫生等方面软任务,基层村队干部普遍存 在着“硬骨头难啃不敢啃,软骨头好啃没人啃”的现象。上边 喊什么就干什么,什么催得紧就抓什么,推推动动,打打停停, 厚此薄彼,顾此失彼。绩效考评中农场的各项工作在目标体系 中均占有一定的分值,并明确具体的扣分减
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