【演讲稿】司法改革与政治体制改革演讲范文.docx
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1、第 1 页 司法改革与政治体制改革演讲范文 特征码 jgrHZhpppdZLoBYWPTYt 如贺卫方教授前文所言:“一般大众传媒更如同约好了似的, 对于法院、检察院以及公安系统在司法和执法过程中出现的种 种负面现象连篇累牍地加以报道。 ”近来又有以揭露社会不公现 象为己任的“焦点访谈”报道了云南两个地方法院严重违反程 序法的情况,又一次把人们的目光吸引到司法公正的问题上。 这一报道引出了一个老话题,即司法公正与社会环境的关联问 题。如人们所知,司法改革的目的是通过对现行司法体制的改 革来实现司法的公正性。这种改革是针对司法体制自身的,尤 其是目前的分散化的司法改革审判机关的司法改革、检察 机
2、构的司法改革等更限于自身体制的改革。而这种自我手术式 的和非扩散性改革的局限性,使司法改革难以有很大的作为。 我们应当认识到如果与司法体制相关的体制不改革,没有一个 有利于实现司法公正的体制环境,司法体制自身的改革也就难 以取得实质性的成效。笔者的这种观点似乎有“环境决定论” 的嫌疑,但必须承认,如果不消除外部体制上的问题,而只是 简单地对“终端” “杀毒” ,即使是天天升级“杀毒软件”也将 无济于事。 以“焦点访谈”报道的情况看,云南的两个基层法院严重 第 2 页 违反程序法的一个原因是受到地方行政的干预,而这似乎还是 一个主要原因。问题在于,为什么地方行政能够干预基层法院 的司法工作呢?为
3、什么法院没有能够顶住来自地方行政的干预 呢?这里涉及我们长期议论的司法独立性问题。我们可以设想 基层法院面对地方的行政干预“勇敢”而上,去堵“枪眼” ,但 后果会怎么样呢?我想,如果抵制地方行政干预没有什么不利 后果以及能够有效抵制的话,相信就不会发生上述报道的司法 不公问题。问题恰恰在于地方行政能够有效地干预,这种干预 是以制度和权力作保障的,而不是以情感为基础。在一定程度 上,作为名义上独立行使司法权的法院是无法加以有效抵制的。 不是奉行“不抵抗主义” ,而是抵抗常常是无谓的。地方行政是 一个模糊的概念,准确地讲就是地方政府,地方政府与法院是 什么关系?从表面上看似乎没有关系,但实际上,法
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