中美政府在联合国气候变化谈判中的合作与分歧(5).docx
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1、中美政府在联合国气候变化谈判中的合作与分歧(5)事实上,中美在气候变化问题上的合作确实对中美建设新型大国关系具有重要意义。气候变化领域已经成为两国双边关系的新支柱;,为构建中美新型大国关系确立了新的共同利益基础和合作领域,也为双方关系未来良性发展奠定新的可持续基础。相较两国在其他一些领域中存在的分歧,中美两国在应对全球气候变化方面存在更多共识、实现合作的可能性更大,能够赋予中美关系新的内涵和动力。此外,它对中美关系全局也具有积极的推动作用。因此,中美在该领域确立的良好政治互信,将发挥中美关系缓冲带和助推器的作用。总之,中美在气候变化领域的合作表现出诸多新的特点,它们是中美参与联合国多边气候谈判
2、与寻求双边关系良性发展共同作用的结果。但与此同时,正如上文所示,中美之间在气候变化的联合国谈判中的分歧也非常明显。中美之间之所以出现这种分歧,从直接原因上看,是因为它们对于国家在全球气候变化治理中的责任和能力的评估和判断存在差异。美国认为新兴国家尤其是中国对于气候变化的责任和能力已经发生了足够巨大还将发生更加巨大的变化,因此有必要通过重新解读和适用共区;原则来推动制定新的规则和建立一个全新的气候机制,改变原有机制区别对待;发达国家和发展中国家的特征。但它一方面强调新兴国家对于全球气候变化问题的不断增长的责任,另一方面则忽视或者有意地贬低发达国家自身的历史排放责任。因此在2013年的华沙气候变化
3、大会上,当中国和印度表示支持巴西提出的讨论历史责任的参考方法问题时,美、欧盟等发达国家反对讨论这个问题。与此同时,美国相信,伴随着中国长期快速的经济增长和国际政治地位的提升,中国的能力也发生了巨大的变化。为此,它强调中国已经 完 全 不 同 于 其 他 发 展 中 国 家,不 应 该 继 续 被视为一个发展中国家。美国认定,中国作为一个 新 兴 国 家,已 经 具 有 更 高 的 能 力 来 做 出 更 多的承诺。尽管中国已经采取了应对气候变化的行动和制定、执行了相关政策,但是美国认为,伴随着中国在气候变化问题上责任和能力的提升,中国应该在国际层次上承担更加雄心勃勃的、与发达国家具有可比性的减
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