提升人大监督质量调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 提升人大监督质量调研报告 基层基础工作是做好人大监督工作的根基,是推动社会和谐发展的基石。只有紧紧围绕党委的工作意图,把群众利益作为第一目标,以抓重点、难点、热点为中心,打破壅蔽,善于发现新问题,解决新矛盾,提高新思路,实施新措施,才能有的放矢,扎扎实实做好监督工作。基于这种认识,我们把调研作为一项履行职责的重要手段,问政于民、问需于民、问计于民,不断提高调研质量,为创造性地开展监督工作提供了切实保障。 一是充分发挥人大调研优势。人大的性质、地位、职能都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究工作,这种优势体现在以下三方面:一是人大调查研究权威性强,能够比较客观公正地反映问题、
2、提出建议。二是人大与人民群众联系密切,反映民意的渠道多、方式多。人大是代表机关、民意机关,与人大代表和人民群众有着天然的联系,体察民情的触角更灵敏,人大代表和人民群众更乐于向人大反映情况和问题。可以使调查研究更全面、更深入、更实在。三是能够实行上下级人大联动,便于监督落实。根据调查题目和范围,上下级人大可以联合开展调查研究,这样既有利于展开调查,深入了解实情,也有利于营造解决问题的声势,开展监督落实工作。 二是认真做好调研准备。这主要包括选题、人员组织及培训、制订方案、收集相关信息资料工作,其中的关键是要抓好组织调研队伍和制订调研方案两件事。第一,调查组成员一定要精干。调查组人员一般应由分管这
3、方面工作的领导、相关部门人员组成,根据需要可以吸纳人大代表和专业人员参加。同时,要正视人大开展调查研究的不利因素,如相关专门委员会及工作机构人员少、调查研究组织机构不健全、一些承担具体调查任务人员不熟悉相关工作等问题。为避免调研人员仓促上阵,应当围绕调研题目做好相关政策法律和业务知识的学习准备。第二,制订调查研究方案要全面细致可行。一是找准调查研究题目的切入点和立足点,切忌贪大求全。牢牢把握一具体就深入的方法,仅就一个特定问题或是一定范围的几项问题展开调研,调查研究方案要突出重点,抓住要害;调查提纲和调查表格的拟制要尽量细致、周到,以便统一统计依据和统计数字,减少无谓的调查反复,做无用功。二是
4、调查研究的步骤、时间安排要切实可行。调查研究有其内在的规律性,应根据调查目的、调查难易程度安排好步骤和时间。 三是把握好两个环节。调查是研究的基础,研究是调查的延续和升华。调查是广泛收集信息的过程,决定着研究的价值取向、可靠程度。要把握调查的主动性,既要听取相关行政部门、司法部门的工作汇报,更要眼睛向下,深入实际、深入基层、深入群众中听真话、摸实情、掌握充分、确凿的第一手材料。调查环节要切忌三种情况:一是走马观花,浅尝辄止;二是背离重点,全部拿来;三是把调查当巡视,指手划脚。研究是对调查收集到的信息进行去粗取精、去伪存真、由表及里、总结提炼,是从感性认识到理性认识的升华过程。三分调查七分研究。
5、调查人员要真正坐下来反复分析研究,集思广益,才能提出解决问题的真知灼见。 四是做好调研成果转化。人大调查研究成果主要有四种转化途径:一是为同级党委、政府决策或改进工作提供重要的参考和依据。这就要求开展的调查研究必须围绕本地中心和重点工作来进行,在形成报告后,及时向同级党委、政府行文。对因此列入党委、政府工作的,人大还应列入党委、政府工作的,人大还应列入监督议题,以推进工作的开展。二是为人大行使重大事项决定权、监督工作提供事实和依据。三是为人大代表提出议案和建议提供翔实的材料。这类调研应当吸收有意愿的人大代表参加,并协助人大代表整理好议案或建议的草稿。四是为人大自身建设提供支持。主要是把调研成果
6、及时转化为改进机关工作、形成重要制度的基本依据。调查研究的目的在于运用。只有把调查研究成果运用到实践中,解决经济社会以及人民群众关注的热点、难点问题,才能取信于民,推动各项事业的发展,人大的调查研究才会有更加旺盛的生命力。 县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议,主要任务是传达贯彻全国工程移民工作会议和全省移民工作会议精神,总结年度移民工作,分析当前移民工作形势,安排部署年的移民工作,促进库区移民安稳致富,推动库区经济持续发展。刚才,同志传达了国家、省移民工作会议精神,安排了今年的移民工作;对年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后,县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订年移民工作责任状,郑书
7、记等领导还将作重要讲话,希望大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见,供大家参考。一、总结成绩,分析形势,坚定做好移民工作信心年,全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标,突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点,强化管理,扎实工作,移民工作成效显著,库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结,我不过多地重复。回顾年移民工作,我认为有以下几个方面值得肯定:(二)后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位,全力配合外业调查和内业整理,合理界定生态屏障区范围,精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交
8、通等专项规划可研报告,系统梳理移民遗留问题,为规划单位提供了翔实的基础资料;在规划报告总成和评审过程中,等领导亲率工作专班,及时跟进,有效沟通,反复争取,确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划,我县一些重大项目进入规划,投资份额超过了我县淹没比例。(三)库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计,近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元,其中年度,争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案,到位资金3201万元,是库区四县中解决资金最多的县;移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等,每年到位资金超过7000万元;经过多方争取,我县成为库区省唯一的移民
9、职业教育和技能培训试点县,现已到位资金1000万元。应该说,这些年来移民政策机遇把握得好,争取工作富有成效,为全县的经济发展做出了应有的贡献。(四)两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门,按照县委、县人民政府的统一安排,建立了巡查监测预警责任体系,完善了群测群防工作机制,加强库岸巡查,加密险区监测,精心组织,科学安排,提前防范,切实做好两江蓄水安全防范工作,确保了两库蓄(退)水运行安全。(五)库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序,商贸企业职工安置基本结束,坝区炮损问题有效解决,全县移民重点信访问题得到稳控,信访存量明显减少,移民稳定形势总体保持平稳可控。这些
10、成绩的取得,是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下,通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持,库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏,取得了可喜的成绩。与此同时,我们也应该清醒地看到,全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大,结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看,移民资金管理仍然存在薄弱环节,个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制,两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大,水库生态环境保护力度
11、不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成,麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头,与现有工作要求不相适应。看到问题,要进一步克服;分析形势,就要增强信心。随着工程后续工作的启动,移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时,近二十年的移民工作实践,全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成,这为我们做好移民工作提供了坚实的基础,只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上,扎实有效做好各项工作,就一定能够开创移民工作的新局面。二、明确目标,突出重点,整体推进各项移民工作年是“”规划的收官之年,是工程移民投资的结算之年,是有序启动后续工作的对接之年,也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻
12、坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出,坚持用科学发展观统领工程全局,以推进产业和就业结构战略性调整为核心,创造移民安稳致富新成果;要慎终如始,狠抓落实,努力完成移民结转任务,扎实做好移民投资总结算工作,全面落实移民直补资金政策,认真做好移民财务总决算编制工作,着力谋划移民安稳致富工作,进一步加强移民资金监管,确保年度移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求,要切实做好移民投资结算结转工作,有序开展工程后续工作,扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实,强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理,做好移民信访工作,促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求,县移民领导小组办
13、公室对今年移民工作任务进行了认真梳理,确定了工作目标和任务,刚才,同志已作了较为详细的安排,县人民政府下发了专门文件,并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考,要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下,做好今年移民工作,实现今年工作目标,必须重点做好以下工作:一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务,是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告,宣布移民初设任务全面完成,正式启动后续工作。就我县而言,国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥,其他任务全部视作完成,而实际上我县还有各类移民结转任务91项(含库区),县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部
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