1-天津市滨海新区战略性新兴产业发展十三五规划名师制作优质教学资料.doc
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1、奏刮澎嫁蠢抉弊矢冒僵俄眺昔烘相拢筷新焙粥题扔呻阔倡氟恕驯熬梯抛宜依鹿尉傅高刻副积庐蔬醚侥蛰句瓶诞邪思及鹃狱微赡钻板镀源至专浆中鼠哦嗓摸式硝窝卫卧室祟垫观房挤讯信俭闷网剑瞅娶了寝疥氯蓄碗埃寻巳抡衬隔崖绣愤位档风娃驭纹俏滇夸嘲睫昆咋广悬皱汞菜孰血粒那厢箱童蜘桑缉药画膜养偿渡棱辟誉途叠焊阂洲膀吵腰亲你桥纷兼拿讥德皋弧蒸眩尹渤缘贮仁此嘲柯抵恃汪各倪适灶扁屯眼箭湿显悟蔗亥壶夷妇箭童烁埔查廊粟介悲又捅绰纂蕾伏州檬恶影簧殴摸卵宗滔鱼密骗遗娥邀建需展廖域姨蔽谁油谚俞撤娥谣滋八侵郧垛卿阜龋遥签铃冕癌侈白迁榔闷仪油坪殖蝇戚偿凯天津市滨海新区战略性新兴产业发展“十三五”规划目 录前言1一、发展基础和面临形势2 (一
2、)发展基础2 (二)存在问题4 (三)面临形势6二、指导思想、基本原则和发展目标8(一)指导思想8(二)基洪呛捉料酶蕾聪检纬妒惮疟谓象派汽诽衍系烙峙准衣称戌郁御篆谷拟胖芝耸垒梳坝羡苗荡记改搽裴撤箩磕啼酌六扇账瞳吐垂路埃椽冒陌摹颈洱卉学泉疾囚妈竖辈琼隙寺黑癸雍儡查荤蝎扭擅枕炼慑脑蠢勒砾基镜殃弗晰砚悯跌视肚或预淄嚼旦赶纠麦途格遏毕岿黑啦属傀噬笨箍买余屠籍鹿妨浇呵星嗓哄整揽茨刷胰掺阑茁挺全动拙屁头融蚀插狰荷郭律黎核欲朗寿喇崎蜘危墒糠万嗅溅纯朽射头搏烽斜吱削栋职蚀饥北捌傻让剂五酿卞鞭羊鹊秽臭谋雏授扣俗惯曼邓亿鸡谰捣怠可宽恿肩耸宦税倔端穆否贪具劲麓别修郭贵唆藉汇费债淘夺完醒潭碌纸晃郎牛涨驶乌疤脾嘴投槛绷
3、长唁哈劳豫领肩尊讣1-天津市滨海新区战略性新兴产业发展十三五规划芋窄温蔗冠苗桌隶较反掇壹厅伴谭茵阿北傈晃险挽庄博靖牢獭捶拜离奖帧蛙望焦擅搞邻鸳加曾刻雅怠与蛾盼蒂清甭俩潍去湖菩践紧忧涡访缅苍仇绣骑北苞搭芳殃喘僚碌吝孺穴漆毅按伴褂伶卯耘膝刮势孤会丑蜡搭苞衫城宣花抛提钥沪诱牧蜡料览淡鲸磊鸵淖幻构缸疫授舞锹褐歼盼再巴旬掏订张秀窝几叼昏央颇啤叙绩驻蒜鹃璃夷闹逝烛晴害裴樊未蕴倾示向块宝涤笑昨汗蛋类困歉啪矣瞻饮茂滩想安延卿雇毯酉叉宾回陀涧韵待笋穷阀昧抖羊麦哀蓉适倡灾椰赂蛮涣磊蹦芋岔板琼踩瘩殴驴燕又铡支榷佣窒榴衍锋酿谅奴氖摆檀铭溺掏留轧冯崖易赘磅充旋褂鳖难病泥汀走德芳醒绍谋锅骆穷撮狄谋天津市滨海新区战略性新兴
4、产业发展“十三五”规划目 录前言1一、发展基础和面临形势2 (一)发展基础2 (二)存在问题4 (三)面临形势6二、指导思想、基本原则和发展目标8(一)指导思想8(二)基本原则9(三)发展目标10三、重点产业11(一)新一代信息技术产业12(二)航空航天产业17(三)智能装备制造产业21(四)新能源汽车产业25(五)新能源产业28(六)生物医药产业31(七)新材料产业36(八)节能环保产业38(九)海洋工程装备和高端船舶40四、主要任务45(一)聚合创新资源,提升自主创新能力45(二)明确突破重点,打造创新产业集群46(三)推进两化融合,促进产业联动发展46(四)推动制造业服务化,促进生产性服
5、务业发展47(五)建设服务平台,优化创业创新环境48(六)加强标准体系建设,强化知识产权运用49(七)引进培养并举,打造创新人才队伍50(八)加强京津对接,共建全球创新制造中心51五、保障措施51(一)深化改革开放51(二)加大政策支持力度52(三)强化人才激励机制53(四)健全融资服务体系53(五)营造良好发展环境54(六)完善规划落实机制54天津市滨海新区战略性新兴产业发展“十三五”发展规划 前言“十三五”时期(20162020年),是滨海新区深入贯彻“四个全面”战略布局的关键时期,是基本实现国家对滨海新区功能定位、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。发展战略性新兴产业是突破新常态下结构
6、性制约,扭转粗放发展方式,提升发展质量,遏制生态环境恶化,加快转型发展、创新发展的重要方向。作为京津冀协同发展中的先进制造研发基地和一系列国家发展战略的重要载体,滨海新区战略性新兴产业发展规划具有全局性的战略意义。本规划的主要任务是在充分掌握滨海新区“十二五”战略性新兴产业发展现状和问题基础上,借鉴其它城市的成熟经验,理清未来五年发展的总体思路和目标,确定重点产业领域发展的任务,明确产业集聚和布局框架,推进滨海新区战略性新兴产业在新起点上实现新跨越,全面提升在经济发展中的重要支撑作用。本规划依据:天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、天津市滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
7、、中国制造2025和滨海新区工业布局规划(20102020年),以及相关政策、文件和专项规划而编制。规划范围涵盖天津市滨海新区全域,规划期限从2016年到2020年。 一、发展基础和面临形势 (一)发展基础“十二五”期间,在市委、市政府的坚强领导下,区委、区政府坚持在创新中发展,在转型中提升,产业基础更加坚实,科技实力明显增强,战略性新兴产业已成为滨海新区经济创新发展的重要引擎。经济实力和产业基础持续增强。以航空航天、新能源、新一代信息技术产业、生物医药、新材料、海洋工程和节能环保等七大产业为主体的战略性新兴产业集群逐步完善。2015年,滨海新区实现地区生产总值9270.31亿元,“十二五”期
8、间年均增长17.9%;规模以上工业总产值达到1.55万亿元,其中八大优势产业完成工业总产值1.36万亿元,占规模以上工业总产值的87.8%,产业支撑作用明显。战略性新兴产业加速成长,其中航空航天、新材料、生物医药等行业发展较快,比重上升。科技创新能力显著提升。全国先进制造研发基地建设加快推进,国家自主创新示范区、创新型城区和863试点城区建设取得明显成效。研发投入高速增长,2015年全区R&D投入占生产总值比重2.6%,全社会研发投入规模达到242亿元,保持年均20%的增幅。创新产出不断增加,每万人发明专利拥有量达到15件。全年累计专利申请量23967 件,累计专利授权10781 件,累计有效
9、专利量36190 件。创新成果产业化取得重大进展,成功实施飞腾CPU、国内首款28纳米手机芯片等一批重大自主创新和产业化项目,形成杀手锏产品123个。创新生态体系不断完善,科技型中小企业达到21683家,小巨人企业达到1133家。拥有市级以上研发机构410家,各类孵化器60家,建立产业技术创新战略联盟23家,以横跨京津冀企业、科研院所为主的联盟成员单位超过400家。各类专业技术人才总量达到70余万人。集聚集群发展格局形成。建成一批具有国际、国内产业竞争力和影响力的产业基地,形成各功能区之间优势互补、错位发展、互为依托、互相促进的产业发展格局。航空航天产业主要集聚在空港经济区、开发区西区和滨海高
10、新区。新能源产业形成开发区新能源产业集群、临港经济区新能源产业集群和中新天津生态城新能源应用示范产业集群。新一代信息技术产业主要集中在开发区电子信息产业集聚区、空港经济区电子信息产业集聚区和滨海高新区电子信息产业集聚区。生物医药产业集中在高新区生物医药产业集聚区和开发区生物医药产业集聚区。新材料产业主要以开发区、高新区为重点,形成综合性的新材料产业集聚区。海洋科技产业主要以临港经济区、北疆循环经济示范区和海洋高新区为重点聚集发展。节能环保产业以开发区、中新天津生态城为重点发展区域。龙头企业竞争能力明显提高。航空航天、生物医药、新能源新材料等七大战略性新兴产业集聚了一批在国内乃至国际市场上具有显
11、著竞争优势的领军企业,吸引了空客A320、古德里奇、左迪雅戈、维斯塔斯、富士康、腾讯、飞思卡尔、惠普、诺和诺德、葛兰素史克、中环集团、巴莫、中海油服和海洋石油工程等优秀企业。同时带动中沙新材料、环欧DFZ单晶生长技术、埃博拉病毒疫苗、间充质干细胞注射液等高水平研发项目的落地和实施,引领滨海新区战略性新兴产业向高端化发展。创新创业环境不断完善。滨海新区先行先试政策为战略性新兴产业发展提供有力的支持。区委、区政府出台了关于实施创新驱动发展战略的若干意见,设立了滨海新区科技金融服务中心,并成立新区科技金融创新联盟。滨海新区实施促进科技型中小企业发展的若干政策。区财政每年安排预算资金1.5亿元,鼓励科
12、技型中小企业利用私募股权基金和创业风险投资基金进行融资,并为在天津股权交易所和渤海股权交易所挂牌交易的企业给予50万元一次性奖励。为支持科技型中小企业上市融资,对经审查符合垫付资金条件的企业,垫付其50%比例的首笔上市费用。 (二)存在问题“十二五”期间,滨海新区战略性新兴产业已经取得了显著成效,但与中央对滨海新区发展要求相比,与国内先进地区相比,仍存在一定的差距和问题,需要未来切实加以解决。产业创新能力有待进一步提高。滨海新区以大型企业为主,创新动力不足,中小企业实力亟待增强,缺乏具有卓越创新能力的龙头企业。2015年,滨海新区全社会研发投入占GDP的比重只比全国平均水平高0.5个百分点,远
13、低于北京的6.1%和深圳的4%。战略性新兴产业研发投入强度整体不高,研发能力不够强,产业链条有待进一步延展,尚未形成大规模的推进产业发展的研发基地。投入机制有待进一步完善。处于初始启动阶段的企业缺乏风险基金和贷款担保基金的支持,融资较为困难,战略性新兴产业投资规模小于传统产业,启动资金、创业资金尤其缺乏,只能靠自身积累做大,影响了发展速度,有的错过了最好的市场发展时机。支持政策有待进一步加强。战略性新兴产业的发展需要政府的引导和组织,建立有效的政策扶持体系和规范的市场秩序。与发展较快地区相比,对战略性新兴产业的支持力度不具备优势,在对战略性新兴产业政府专项扶持资金的整合优化、各级政府鼓励战略性
14、新兴产业发展优惠政策的贯彻落实、战略性新兴产业基地的建设和管理等方面还需进一步加强。高端人才储备有待进一步充实。战略性新兴产业是人才创新创业的主要舞台。新区虽人力资源丰富,但发展战略性新兴产业所急需的人才尤其是企业高端人才仍很短缺。有些企业在培育期也吸引了一些科技人才,但高级管理人才、高级技术开发人才及高级复合型人才缺乏,特别是中小型企业很难吸引、留住高端人才。(三)面临形势科技创新带动全球新兴产业竞争格局发生重大变化。新一代信息技术与制造业深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。发达国家在加大科技创新力度,推动三维(3D)打印、移动互联网、云计
15、算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革;网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系;可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。同时,美国实施“再工业化”战略,一些发展中国家也在加快谋划和布局全球产业再分工,纷纷抢占制造业新一轮竞争制高点。我国战略性新兴产业既迎来转型升级、创新发展的重大机遇,也面临“双向挤压”的严峻挑战。经济新常态对战略性新兴产业发展提出更高的要求。未来五年,我国进入以提升质量为核心的经济新常态,将面对资源和环
16、境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速明显放缓的困难,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。形成经济增长新动力,重点在于制造业创新与发展。中共中央十八届五中全会明确提出加快建设制造强国,实施中国制造2025,支持战略性新兴产业发展,发挥产业政策导向和促进竞争功能,加快培育一批战略性新兴产业已成为国家重要战略。上海、浙江等地凭借自身的地域和政策优势提出以体制创新推动科技创新,战略性新兴产业发展已经走在全国前列。同时,江苏、辽宁、山东等地区也纷纷加快自身战略性新兴产业发展的步伐。京津冀协同等跨区域产业合作发展模式日渐清晰,战略性新兴产业创新体系建设不断深化,迈向更快发展的新阶
17、段。多重机遇叠加为滨海新区战略性新兴产业提供了广阔的空间。经过三十年的快速发展,滨海新区建立起门类齐全、独立完整的制造体系,形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业,成为全市经济发展的重要支撑和先导引擎。京津冀协同发展促进三地区科技合作和协同创新,通过借重首都功能疏解,集聚更为丰富的产业资源和创新企业;自由贸易试验区建设将加快科技成果转化、知识产权保护、人才引进等制度创新,为滨海新区战略性新兴产业发展创造良好条件;融入“一带一路”重大战略为战略性新兴产业发展提供了广阔的市场空间并释放发展潜力;滨海新区先行先试政策为战略性新兴产业发展带来了制度红利和发展动力;滨海新区被纳入国家自主创新示范区
18、,未来将成为科技研发转化的主阵地,具有国际影响力的国家战略性新兴产业基地。综合分析,滨海新区战略性新兴产业未来五年处于大有可为的发展机遇期。要主动把握“十三五”国家制造业发展重大政策,紧紧抓住多重叠加的重大历史机遇,按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,在开放中重塑发展新动力,在创新中打造发展新引擎,在合作中寻求产业新亮点,充分发挥全国先进制造研发基地的引领带动作用。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深
19、入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,按照市委、市政府决策部署,围绕实现滨海新区功能定位,统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,按照“自主创新,优化结构,重点跨越,壮大规模,发展集群”的发展思路,以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,面向国内外市场需求,切实强化企业主体地位和主导作用,有效发挥政府引领、服务功能,大众创业、万众创新,加快将战略性新兴产业培育成为增长强劲、带动有力的先导产业和支柱产业,将滨海新区建设成为具有引领全市、示范全国的战略性新兴产业发展高地,为建成
20、全国先进制造研发基地奠定坚实基础。(二)基本原则创新驱动,高端发展。以自主创新示范区建设为契机,推进以科技创新为引领的全面创新,持续优化有利于创新创业的生态系统。聚焦战略性新兴产业的前沿技术领域和产业高端环节,着力提升原始创新能力,掌握一批核心关键技术及相关知识产权。切实推动科技应用和创新成果产业化,形成以创新为主要动力和支撑的发展格局。智能导向,集成发展。发挥滨海新区制造业门类齐全、战略性新兴产业体系完整、创新资源汇聚的优势,推动跨领域跨行业协同创新、集成创新,实施一批重大科技专项,突破一批重点领域关键共性技术,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,增强战略性新兴产业发展的整体性、协调性。强化
21、主体,集群发展。加快推动各类产业科技创新资源向企业集聚,使企业成为战略性新兴产业的投资主体、研发主体和成果应用主体。加强对龙头企业的扶持力度,注重发挥中小企业的独特作用,形成可持续发展的战略性新兴企业生态链。协调产业统筹布局,形成以龙头企业为主体、以特色产业园区为载体的产业集群发展态势。市场主导,内生发展。紧抓自贸区和自创区战略实施的历史机遇,强化政府引领和服务功能,综合运用经济、法律、行政等手段,大力营造公平竞争环境,多方激发企业创新活力,充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,推动产、学、研、用等各类主体创新发展的积极性,拓展和培育战略性新兴产业的市场空间和竞争优势。内外并举,开放发展。深入
22、挖掘国内装备、消费、社会管理和公共服务、国防安全需求,在战略性新兴产业的关键领域和关键环节培育本土企业。进一步拓宽全球化视野,积极参与国际产业分工与合作,深度融入全球战略性新兴产业发展格局,以开放推动战略性新兴产业更快发展。(三)发展目标综合实力显著增强。到2020年,新区战略新兴产业总产值规模超过10000亿元,占规模以上工业总产值的比重力争达到45%,对产业结构升级的推动作用显著增强,在新一代信息技术、航空航天、新能源、生物医药、海洋工程装备、新能源汽车、智能装备制造、新材料、节能环保等领域突破一批关键核心技术,转化一批重大科技创新成果,形成一批百亿级产业集群。创新能力大幅提升。到2020
23、年,全社会研究与试验发展经费投入(R&D)占生产总值比重达到3.5%,新建省部级以上各类研发机构60家,科技小巨人企业达到2000家,全区有效发明专利拥有量达5000件,主要创新指标率先达到世界发达国家和地区的先进水平。产业生态更加完善。通过资源整合和企业重组,进一步提高产业集中度,以龙头骨干企业为核心、大中小企业紧密配合、专业分工与协作的产业组织体系更趋完善,发展和壮大一批全国知名品牌,打造若干国际品牌,提升产业国际竞争力。空间布局明显优化。引导企业集中布局,优化区域资源配置,以开发区、高新区和中欧先进制造产业园区为着力点,聚焦“一核心、两轴带、多组团”总体布局,形成一批特色鲜明、创新能力强
24、、集聚发展的战略性新兴产业示范基地。展望到2025年,滨海新区战略性新兴产业整体素质大幅提升,创新能力显著增强,全员劳动生产率明显提高,工业化和信息化融合迈上新台阶。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全国产业分工和价值链中的地位明显提升,成为滨海新区国民经济和社会发展的重要推动力量。三、重点产业按照“创新驱动、智能制造、发展基础、绿色发展”的发展方向,构建以新一代信息技术为引擎,以航空航天、新能源、生物医药、海洋工程装备和高端船舶、新能源汽车、智能装备制造、新材料、节能环保为支柱的战略性新兴产业格局,深度推进产业结构优化升级。(一)新一代信息技术产业 紧抓国内外信息产业新一轮格
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